АДМИНИСТРАЦИЯ

БОЛЬШЕЗМЕИНСКОГО   СЕЛЬСОВЕТА 

 ЩИГРОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 « 22»  февраля 2019 года     № 29

Об утверждении бюджетного прогноза

 Большезмеинского сельсовета Щигровского района

 Курской области на долгосрочный период до 2024 года

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях осуществления долгосрочного бюджетного планирования в Большезмеинском сельсовете Щигровского района Курской области, Администрация Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

        1. Утвердить бюджетный прогноз Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области на долгосрочный период до 2024 года (прилагается).

2. Утвердить Прогноз основных характеристик бюджета  Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области  (приложение 1).

3. Утвердить  Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области (приложение 2).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела  Администрации Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области Степанову Г.Н.

       5.  Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Глава Большезмеинского сельсовета                                                          Л.П.Степанова

                                                                          Приложение

к постановлению Администрации

Большезмеинского сельсовета

Щигровского района Курской области

                                                                     от «22» февраля 2019 г № 29

Бюджетный прогноз

 Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области

на долгосрочный период до 2024 года

Бюджетный прогноз Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области  на долгосрочный период до 2024 года (далее - бюджетный прогноз) разработан на основе прогноза социально-экономического развития Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики  Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области. Бюджетный прогноз разработан в условиях налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент его составления.

Необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы будет являться важнейшим фактором проводимой в данном периоде долгосрочной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, соответствия объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам покрытия дефицита бюджета, а также взвешенного подхода при рассмотрении принятия новых бюджетных обязательств.

Цели и задачи долгосрочной бюджетной политики Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области

Целью основных направлений бюджетной политики на долгосрочный период является определение основных подходов к формированию характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области.

Основными задачами бюджетной политики Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области на  долгосрочный период 2019-2024 годов будут:

-  обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики;

- повышение качества управления финансами, эффективности расходования бюджетных средств, в том числе за счет оптимизации закупок для обеспечения нужд Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области, эффективности их организации и проведения, исключения фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

-  строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины  главным распорядителем и получателями бюджетных средств;

- ведение реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области;

- формирование местного бюджета на основе муниципальных программ и достижение поставленных целей, для реализации которых имеются необходимые ресурсы;

- исполнение всех решений в пределах утвержденных предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ;

- оказание государственных услуг, предоставляемых населению;

- формирование «Бюджета для граждан» по проекту бюджета муниципального образования и его исполнение в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме, разрабатываемого в целях вовлечения граждан в бюджетный процесс Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области;

- осуществление оптимизационных мероприятий бюджетной сети в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, а также недопущение увеличения штатной численности муниципальных служащих по сравнению с численностью на 1 января текущего года, за исключением случаев, когда увеличение необходимо для реализации переданных в соответствии с законодательством полномочий;

- недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам;

- усиление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля;

- повышение открытости и прозрачности информации об управлении финансами.

Условия формирования бюджетного прогноза Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области

        Мероприятия, обеспечивающие бюджетную устойчивость и общую макроэкономическую стабильность.

      Главными стратегическими ориентирами налоговой политики будут являться:

             -  развитие и укрепление налогового потенциала Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области, стабильность поступления налогов и сборов в бюджет муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области.

   - обеспечение роста доходов бюджета муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области за счет повышения эффективности администрирования действующих налоговых платежей и сборов;

- продолжение работы по вовлечению в налоговый оборот отдельных объектов недвижимости, в отношении которых налог на имущество исчисляется исходя из кадастровой стоимости, проведение работы по оптимизации налогообложения движимого и недвижимого имущества;

- совершенствование и упорядочение системы учета действующих местных налоговых льгот, установление налоговых  льгот на ограниченный период в зависимости от целевой направленности льготы;

- дальнейшее повышение эффективности налогового администрирования и взаимодействия органов исполнительной власти района и органа местного самоуправления, по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

           Долгосрочная бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, стимулирование развития Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области.

       Необходимо соблюдать баланс между сохранением бюджетной устойчивости, получением необходимого объема бюджетных расходов, с одной стороны, и поддержкой предпринимательской и инвестиционной активности, с другой стороны.

       Долгосрочная бюджетная политика требует оптимально переориентировать имеющиеся ограниченные бюджетные ресурсы путем их перераспределения на первоочередные расходы с целью сохранения социальной и финансовой стабильности в Вишневском сельсовете Щигровского района Курской области, создания условий для устойчивого социально-экономического развития поселения.

      Формирование долгосрочной бюджетной политики будет осуществляться в условиях непростой финансовой ситуации в соответствии со следующими базовыми подходами:

1.  Формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе – с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов. Реализация данного подхода заключается в обязательном приоритете целей и задач, обязательств, установленных действующим законодательством Российской Федерации, при формировании проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

В этих условиях решение задачи оптимизации бюджетных расходов обеспечивается при условии не снижения качества и объемов предоставляемых услуг, в том числе с помощью реализации комплекса мер повышения эффективности управления муниципальными финансами.

2. Минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при бюджетном планировании. Для этого формирование бюджетного прогноза должно основываться на реалистичных оценках и прогнозах социально-экономического развития Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области в долгосрочном периоде. При этом необходимо обеспечение достаточной гибкости предельных объемов и структуры бюджетных расходов, в том числе – наличие нераспределенных ресурсов на будущие периоды и критериев для их перераспределения в соответствии с уточнением приоритетных задач, либо сокращения (оптимизации) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов.

3. Сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации. Ограниченность финансовых ресурсов  бюджета сельского поселения в обязательном порядке предполагает выбор приоритетных расходных обязательств, позволяющих достичь наилучшего результата, в том числе в долгосрочном периоде.

Прогноз  основных  характеристик бюджета Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области

Бюджет Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области на долгосрочный период прогнозирован сбалансированным. Бюджет разработан на основании исходных условий для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области.

В соответствии с прогнозом бюджета Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области на 2019 год доходы составили 1351,482 тыс. рублей,  на 2020 год 1005,725 тыс.руб. на 2021-2024 годы    998,915 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления в бюджете сельского поселения на 2019 год запланированы в сумме 666,365 тыс. рублей, на 2020 год – 319,641 тыс.руб., на 2021 - 2024 год в сумме 311,790   тыс. рублей. Прогнозирование объема дотации осуществлялось исходя из условия сохранения доли дотации в доходах бюджета, за исключением целевых поступлений от других бюджетов бюджетной системы.   

  Налоговых доходов  запланировано в 2019 год на сумму 608,321 тыс. руб. или 49,3  % к общему объему запланированных доходов.

Неналоговые доходы запланированы на 2019-2021 годы в сумме 76,796  тыс. рублей, на 2021-2023 год в сумме  76,796 тыс. рублей или 6,2% к общему объему доходов.

Расходная часть бюджета   сформирована в программной структуре расходов, на основе  муниципальных программ Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области.

Расходы на реализацию муниципальных программ Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области в общем объеме расходов бюджета сельского поселения в 2019 г составляют  38,8 %, 2020 год 35,1  %, 2021-2024 год 36,4 %. Расходы бюджета по непрограммным  направлениям деятельности в общем объеме расходов бюджета сельского поселения в 2019 г составляют 61,2 % ,на 2020 год 64,9 %, 2021-2024 год- 63,6 %.

        Прогноз основных  характеристик бюджета Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области, представлен в приложении № 1.

Показатели финансового обеспечения муниципальных программ

Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области

Особое внимание уделяется качественной разработке и реализации муниципальных программ Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, созданию действенного механизма контроля за их выполнением.

Будет продолжена работа по совершенствованию механизма реализации муниципальных программ Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области в части изменения структуры программ, сокращения числа фактически вносимых в них изменений.

Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области на период их действия представлены в приложении № 2.

Оценка и минимизация бюджетных рисков

       Долгосрочная бюджетная политика Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области на предстоящий период должна в полной мере учитывать прогнозируемые риски развития экономики и предусматривать адекватные меры по минимизации их неблагоприятного влияния на качество жизни населения сельского поселения.

В условиях экономической нестабильности наиболее негативными последствиями и рисками для бюджета Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области являются:

1) превышение прогнозируемого уровня инфляции;

2) высокий уровень дефицита бюджета;

3) сокращение межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов;

Мероприятия по минимизации бюджетных рисков:

1) повышение доходного потенциала Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области;

2) максимальное наполнение доходной части местных бюджетов для осуществления социально значимых расходов;

3) проведение детальных проверок исполнения местного бюджета.

В долгосрочном периоде необходимо продолжать работу по повышению качества управления муниципальными финансами и эффективности использования бюджетных средств.

 Приложение № 1

к постановлению

 Администрации Большезмеинского сельсовета

Щигровского района Курской области

                                                                                      от  «22» февраля 2019 г № 29

Прогноз основных характеристик

бюджета Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области

(тыс. руб.)

                                                        Приложение № 2

                                                                                     к постановлению

Администрации Большезмеинского сельсовета

Щигровского района Курской области

                                                                                      от «22» февраля 2019 г  № 29

Показатели финансового обеспечения

муниципальных программ Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области

(тыс. руб.)