П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 От 17 октября 2017г. №115

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с внесенными изменениями от 30.12.2015 №448 ФЗ, от 02.05.2015 №119-ФЗ), от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", руководствуясь Уставом муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области и в целях оповещения и информирования населения муниципального образования «Большезмеинского сельсовета» Щигровского района Курской области  об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера, Администрация Большезмеинского сельсовета Щигровского района Курской области  постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера на территории муниципального образования «Большезмеинский сельсовет» Щигровского района Курской области (Приложение№1);

         1.2. Порядок экстренного оповещения (информирования) населения муниципального образования «Большезмеинский сельсовет»  Щигровского района об угрозе возникновения и возникновении ЧС (Приложение № 2);

         1.3. Образцы текстовых сообщений об угрозе возникновения или возникновении ЧС (Приложение № 3).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

            Глава  Большезмеинского сельсовета                                             В.В.Кобелев

Приложение№1

Утверждено

Постановлением Администрации

Большезмеинского сельсовета

Щигровского района

 Курской области

Положение

   о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера на территории муниципального образования «Большезмеинский сельсовет»   Щигровского района Курской области 

I. Общие положения

         1.1. Настоящее положение разработано в целях реализации и в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с внесенными изменениями от 30.12.2015 №448 ФЗ, от 02.05.2015 №119-ФЗ), от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Приказа МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и  Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

II. Порядок использования систем оповещения

         2.1. Для оповещения и информирования населения на территории муниципального образования используется местная (на территории муниципальных образований) и объектовые (на территории организаций)  системы оповещения.

         2.2. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется руководящим составом Администрации Большезмеинского сельсовета.  

         2.3. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

         - населения, проживающего на территории муниципального образования.

         Основной задачей объектовой системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

         - руководящего состава гражданской обороны организации и объектового звена РСЧС;

         - объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

         - персонала организации;

         - руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия объектовой системы оповещения;

         - населения, проживающего в зоне действия объектовой системы оповещения.

         Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

         - руководящего состава гражданской обороны организации и объектового звена РСЧС;

         - объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

         - персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

         - руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

         - населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

         2.4. Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

         2.5.Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

         2.6. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.

III. Сигналы оповещения

      3.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий   населением.

         3.2. Для оповещения населения, установлен единый сигнал “ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!”

         3.3. Сигнал оповещения об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (выливом) АХОВ.

         3.4. Сигнал оповещения об угрозе затопления (подтопления) подается при угрозе или непосредственном нарушении гидротехнического сооружения. Население, проживающее в зоне возможного затопления (подтопления), оповещается по локальным систем оповещения, сетям проводного радиовещания и телевидения путем многократной передачи речевого сообщения.

         3.5. Передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения на всей территории муниципального образования или выборочно по объектам производственной и социальной сферы электросирен, то есть подачей единого сигнала “Внимание! Всем!”, с последующим доведением информации о возможных или произошедших  чрезвычайных ситуациях  природного и техногенного  характера по каналам  сотовой связи.

         3.6. Решение на задействование системы оповещения принимает Глава Большезмеинского сельсовета Щигровского района или лицо его замещающее. Оповещения и информирование населения осуществляется путем централизованного включения на всей территории сельсовета или выборочно по объектам производственной и социальной сферы электросирен, то есть подачей единого сигнала “Внимание! Всем!”:  

          - рассылка SMS-сообщений через операторов сотовой связи, предоставляющих услуги на территории Курской области.

        В этих целях Главе Большезмеинского сельсовета необходимо определить маршруты движения  каждого выделяемого автомобиля, заложить тексты оповещения.

      Оповещение старших населенных пунктов осуществляется Главой Большезмеинского сельсовета рассылкой SMS-сообщений через операторов сотовой связи, предоставляющих услуги на территории Курской области.

      В случаи выхода из строя данной аппаратуры, оповещение вышеуказанных лиц осуществляется по сети связи общего пользования по частным спискам оповещения в ручном режиме.

         3.7. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и  руководящим составом Администрации Большезмеинского сельсовета.

         3.8. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала “Внимание! Всем!”.

         По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

         По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, включаются сети наружной звукофикации. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам районного вещания.

         Во всех случаях задействования системы централизованного оповещения с включением электросирен, до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания.

IV. Руководство организацией оповещения и информирования населения  Большезмеинского сельсовета Щигровского района.

1. Руководство организацией оповещения и информирования населения на территории муниципального образования осуществляет Глава Большезмеинского сельсовета Щигровского района.  

  V. Полномочия органов местного самоуправления Щигровского района

5.1. Органы местного самоуправления самостоятельно:

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывают и осуществляют комплекс организационно-правовых мероприятий по реконструкции и обеспечению готовности действующих территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, а также по созданию новых территориальных систем, в том числе путем реализации целевых программ;

предусматривают при формировании проектов соответствующих бюджетов средства на указанные мероприятия;

поддерживают в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществляют ее реконструкции и модернизации;

устанавливают специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

осуществляют комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

создают и поддерживают в готовности к использованию запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения;

осуществляют сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;         

разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;

обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.

VII. Порядок финансирования системы оповещения гражданской обороны

7.1. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.

7.2. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Приложение №2

Утверждено

постановлением

Администрации

 Щигровского района

Курской области

Схема работы

   по организации оповещения и информирования  населения при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) (происшествия)

   Приложение № 3

Утверждено

постановлением

Администрации

 Щигровского района

Курской области

Порядок

экстренного оповещения (информирования) населения об угрозе

возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Порядок экстренного оповещения (информирования) населения об

угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Экстренное оповещение (информирование) населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется:

 Дежурным Администрации сельсовета после получения распоряжения об оповещении от  Главы Большезмеинского сельсовета Щигровского района или лица его замещающего;

2. Понятие экстренного оповещения (информирования).

Экстренное оповещение (информирование) предполагает осуществление незамедлительных действий по обеспечению своевременного доведения информации до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения о факте возникновения ЧС, силах и средствах, задействованных для ее ликвидации, мерах безопасности и правилах поведения в той или иной ситуации, погибших и пострадавших в результате ее возникновения.

Экстренное оповещение проводится с целью исключения паники, распространения недостоверных сведений и домыслов среди населения.

3. Обязанности дежурного   по экстренному оповещению (информированию) населения.

Дежурный готовит информацию об угрозе или возникновении ЧС (происшествия).

Согласовывает текст информационного сообщения с председателем КЧC и ОПБ и начальником отдела по вопросам  ГО и ЧС администрации Щигровского района.

После согласования и утверждения текста информационного сообщения доводит информацию до должностных лиц в соответствии с разработанными алгоритмами.

 Осуществляет непрерывный контроль за ходом оповещения (информирования) населения  Главой сельсовета до прибытия на рабочее место председателя КЧC и ОПБ администрации Большезмеинского сельсовета Щигровского района.    

О проделанной работе по оповещению (информированию) населения докладывает Главе  сельсовета.

4. Требования к подготовке информационного сообщения.

Сообщение, предназначенное для передачи  Главе сельсовета и старшим населенных пунктов должно быть кратким, лаконичным, содержать руководство к действию для граждан в случае того или иного вида ЧС (происшествия).

Приложение № 4

Утверждено

постановлением

Администрации

 Щигровского района

Курской области

Образцы

текстовых сообщений об угрозе возникновения или

возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Угроза или возникновение ЧС природного характера

1.1. Гололёд

Внимание! В связи с резкими перепадами температуры возможно образование гололеда и сосулек на крышах домов.

Просьба довести данную информацию до населения.

1.2. Снежные заносы

Внимание! По прогнозам гидрометцентра на ближайшие дни в Щигровском районе ожидаются обильные снегопады, сопровождающиеся сильным порывистым ветром свыше 20 м/с. На дорогах возможны снежные заносы.

Просьба довести данную информацию до населения.

1.3. Пожары в лесах

Внимание! В связи с неосторожным обращением с огнем в лесном массиве ____________________ возникли очаги пожаров. В связи с пожароопасным периодом въезд в лесную зону запрещен. Доведите информацию до населения.

1.4. Ураган, буря

Внимание! Объявлено штормовое предупреждение! Возможны шквалистые порывы ветра свыше 30 м/с. Доведите информацию до населения. В дальнейшем действуйте в соответствии с указаниями МЧС России.

Внимание! По прогнозу гидрометцентра сегодня, во второй половине дня в Щигровском районе ожидаются порывы ветра свыше 30 м/с. Просьба максимально исключить пребывание людей на улице. При обнаружении пострадавших и завалов деревьев сообщить по телефону «112». Доведите информацию до населения.

1.5. Затопление территорий (подтопление, паводок)

Внимание! В связи с внезапным повышением уровня воды в реке ____________ ожидается подтопление жилого сектора в районе ________. Оповестите население о полученной информации.

Внимание! В связи с таянием снегов и выходом воды из берегов реки ____________ ожидаются паводки, возможно подтопление жилого сектора ______________. Оповестите население о полученной информации.

1.6. Туман

Внимание! По прогнозам  гидрометцентра ожидается образование сильного тумана. Видимость не более 10 метров. Будьте внимательны на дорогах. Доведите информацию до населения.

1.7. Высокие температуры

Внимание! По прогнозам гидрометцентра на ближайшие дни в Щигровском районе установится стабильная жаркая погода свыше 35 градусов. Возможны тепловые удары и нарушение сердечной деятельности вследствие перегревания. Просьба следить за передаваемыми сообщениями и выполняйте указания МЧС России.

1.8. Низкие температуры

Внимание! На территории Курского района ожидается резкое понижение температуры воздуха до минус 25⁰ и ниже. Не выходите на улицу без крайней необходимости. Следите за исправностью системы отопления. Не перегружайте электросети электроприборами. Доведите прогноз до населения.

2. Угроза или возникновение ЧС техногенного характера

2.1. Химическая авария

Внимание! На трассе Щигры-Курск у д. Кресты произошло ДТП с автомобилем перевозившим аммиак. Возможна эвакуация населения. Доведите информацию до населения. Действуйте в соответствии с указаниями МЧС России.

2.2. Радиационная авария

Внимание! В районе наблюдается радиоактивное загрязнение местности. Просьба ограничить выход на улицу без крайней необходимости. Сохраняйте спокойствие и следите за передаваемыми сообщениями. Доведите информацию до населения.

Внимание! Произошла авария на атомной электростанции. В районе ожидается выпадение радиоактивных осадков. Просьба населению находиться по месту проживания, провести герметизацию помещений. Обязательно надеть ватно-марлевые повязки. Будьте в готовности к эвакуации населения. В дальнейшем действуйте с указаниями МЧС России, передаваемыми по телевидению и радио.

2.3. Гидродинамическая авария

Внимание! В связи с резким повышением  уровня воды в реке ____________ возможен прорыв плотины в районе _________________. Просьба населению взять с собой личные документы, необходимые вещи, продукты питания и выйти в район _______________ для регистрации и отправки в безопасные районы. Оповестите население о полученной информации.

2.4. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

Внимание! Произошел порыв трубопровода подачи холодной воды. Жителям с 13.00 до 17.00 будет организован подвоз воды. Аварийные бригады проводят ремонтные работы. Ориентировочный срок окончания работ 18.00. Оповестите население.

Внимание! В связи с проведением плановых ремонтных работ на электросетях в период с 11.00 до 17.00 будет отключено электроснабжение населенных пунктов _________________________. Доведите информацию до населения.